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天津欲做全球一流创新城市 与京沪深错位发展

    天津要做全球一流的创新城市了。
    根据7月13日公布的《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》(以下简称《意见》),天津将分“三步走”实施创新发展战略,到2020、2030、2050年分别成为全国领先的创新型城市、世界创新型城市、全球一流创新型城市。
    天津的这一提法显示出其在创新方面战略定位的调整。
    2015年天津提出的只是“打造具有国际竞争力的产业创新中心”的目标,当时北京、上海、深圳分别提出打造全国科技创新中心、全球影响力的科技创新中心、世界一流科技创新中心的概念,站位较高。
    对此,中国科技发展战略研究院科技投资研究所所长郭戎指出,天津新的定位目标也不低,但与北京的定位还是有些差异,因为科技创新中心,要求在基础领域的前沿研究成为全球的中心,这方面北京有优势。
    “北京的科技创新成果首先在天津得到运用的可能性比较大,北京的科技创新中心定位对天津成为创新城市有带动作用。”他说。
    天津创新战略“升格”
    近期召开的天津市第十届委员会第九次全体会议通过了上述《意见》。该会议提出,天津全市创新发展要分三步走:
    第一步,到2020年成为全国领先的创新型城市,基本建成具有国际影响力的产业创新中心;第二步,到2030年跻身世界创新型城市行列,全面建成具有国际影响力的产业创新中心;第三步,到2050年全面建成全球一流创新型城市,成为世界重要的产业创新中心。
    天津市委代理书记、市长黄兴国指出,确定上述目标,充分考虑了天津的科技创新和产业发展的现状,与中央对天津的定位和国家战略要求相衔接,与“十三五”发展规划相衔接,明确了创新发展的努力方向。
    下一步要注意把握建设创新型城市和产业创新中心的内涵要求,必须向科技创新聚焦,以科技创新为核心带动全面创新,率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
    21世纪经济报道记者获悉,天津近年来科技创新取得了很大的进展,比如研发投入占GDP比重为3%,为全国第三,仅低于北京和上海。
    天津科技型中小企业已经发展到8万多家,小巨人企业将近4000家,总产值在工业中的比重达到50.5%,占据“半壁江山”。
    黄兴国指出,在经济下行压力加大、石油化工钢铁建材等传统产业低迷的情况下,天津GDP“十二五”期间年均增长12.4%,2015年保持9%以上的增速,靠的就是科技创新和结构调整,创新发展的增量弥补了传统产业的减量。
    而下一步天津的科技研发投入还要加大,比如2030年研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到4.0%,聚集一批具有世界水平的高端人才,拥有一批世界知名的领军企业、高等院校和科研机构,形成一批世界领先的技术和产品。
    目前天津准备打造10大产业集群。包括高端装备、新一代信息技术、节能与新能源汽车、现代石化、现代冶金5个5000亿元产业,以及航空航天、节能环保、新能源、新材料、生物医药等5个超1000亿元产业。
    不过,上述产业在很多城市也被规划入未来产业之中,天津如何脱颖而出,还需要具体实践。
    南开大学滨海开发研究院副院长刘刚指出,是否成为科技创新中心,取决于一个城市创新创业活动大规模的涌现和发展,关键是谁能够抢占这个制高点。现在有些城市走在了创新的前头。“现在杭州在创新金融上的发展已经把好多城市抛开了一定距离,大家都可以提科技创新城市,但是15年以后哪个城市实现还不好说。”他说。
    天津财经大学创新与创业研究中心主任张立艳指出,下一步天津要进行大的科技体制改革。
    比如应该在高校,特别是理工院校设立相关的科研成果转化部门,虽然现在很多学校有类似的机构,但更多的像是一个行政机构,它应该是一个公司的形式。
    “我目前在做创新与创业研究,很多企业跟我反映,高校学生的科技成果和企业的需求相差太大。所以我觉得高校内部应该有这么一个机构,或者通过创业课的训练,帮助学生与企业对接。”她说。
    与京沪深错位发展
    天津提出的创新城市目标,与京沪深几乎并肩。
    北京已经提出2020年将成具有全球影响力科技创新中心,上海和深圳此前也提出全球科技创新中心的定位。
    不过,专家认为,京沪深津都要做相应的全球科技创新中心,定位还是要有些区别,发展也应该有些错位。
    中国科技发展战略研究院科技投资研究所所长郭戎指出,全球科技创新中心,一般指一个城市要在科学技术方面强,特别是基础领域前沿领域成为全球的中心。而所谓的创新城市,主要还是在技术的运用这一块。所以围绕着一个科技创新中心,可能有多个创新城市
    上述《意见》提出了一些鼓励创新的政策,比如盘活利用闲置商业用房、空置村庄、工业厂房、企业库房等,打造一批专业化的创新创业社区和特色小镇。鼓励支持科研人员创新创业。支持在职科研人员在完成本职工作的基础上,采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新等。
    南开大学滨海开发研究院副院长刘刚指出,以后北京可以多做研发,天津多做制造。
    首都经贸大学城市经济与公共管理学院博导安树伟认为,北京的长处就在于高质量和数量众多的科研院所,深圳的创新是靠企业创新发展起来的,它的体制比较活,有很多民营创新企业。

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